Hainan, como a primeira província da China a abrir o mercado de materiais agrícolas, a primeira província a implementar o sistema de franquia de atacado de pesticidas, a primeira província a implementar a rotulagem e codificação de produtos de pesticidas, a nova tendência de mudanças na política de gerenciamento de pesticidas, sempre foi a atenção da indústria nacional de materiais agrícolas, especialmente o vasto layout dos operadores de negócios do mercado de pesticidas de Hainan.
Em 25 de março de 2024, a fim de implementar as disposições relevantes dos Regulamentos sobre Concorrência Leal do Porto de Livre Comércio de Hainan e as Disposições sobre Gestão de Pesticidas na Zona Econômica Especial de Hainan, que entraram em vigor em 1º de outubro de 2023, o Governo Popular da Província de Hainan decidiu revogar as Medidas para a Gestão da Operação de Atacado e Varejo de Pesticidas na Zona Econômica Especial de Hainan.
Isso também significa que a gestão de pesticidas em Hainan dará um passo à frente substancial, o mercado será ainda mais flexibilizado e a situação de monopólio de 8 pessoas (antes de 1º de outubro de 2023, havia 8 empresas atacadistas de pesticidas, 1.638 empresas varejistas de pesticidas e 298 empresas restritas de pesticidas na província de Hainan) será oficialmente quebrada. Evoluiu para um novo padrão de dominância, para um novo volume: canais de volume, preços de volume, serviços de volume.
2023 “novas regras” foram implementadas
Antes da revogação das Medidas para a Administração da Operação de Atacado e Varejo de Pesticidas na Zona Econômica Especial de Hainan, as Disposições sobre a Administração de Pesticidas na Zona Econômica Especial de Hainan (doravante denominadas “Disposições”) foram implementadas em 1º de outubro de 2023.
“Não faça mais distinção entre as operações de atacado e varejo de pesticidas, reduza o preço do uso de pesticidas e, consequentemente, não determine mais as empresas de atacado e os operadores de varejo de pesticidas por meio de licitação, reduza o custo do gerenciamento de pesticidas e implemente um sistema de gerenciamento que seja consistente com a licença nacional de gerenciamento de pesticidas…”
Isso trouxe boas notícias para toda a comunidade agrícola, de modo que o documento foi reconhecido e elogiado pela maioria dos operadores de pesticidas. Isso significa que a capacidade de mercado de mais de 2 bilhões de yuans no mercado de pesticidas de Hainan será flexibilizada, o que inaugurará uma nova rodada de grandes mudanças e oportunidades.
As “Várias disposições” da versão de 2017 de 60 simplificadas para 26, assumem a forma de legislação de “pequena incisão, espírito curto e rápido”, aderem ao problema orientado, para a produção, transporte, armazenamento, gestão e uso de pesticidas no processo de problemas proeminentes, emendas direcionadas.
Entre elas, um dos maiores destaques é o cancelamento do sistema de franquias de atacado de defensivos agrícolas.
Então, quais são os principais conteúdos e destaques dos "novos regulamentos" que foram implementados por quase meio ano? Vamos classificá-los e revisá-los novamente, a fim de fazer com que os fabricantes e operadores locais de pesticidas no mercado de pesticidas de Hainan tenham uma compreensão e conhecimento mais claros dos novos regulamentos, orientem e ajustem melhor seu próprio layout e estratégias de negócios e aproveitem algumas novas oportunidades com a mudança no tempo.
O sistema de franquia de venda por atacado de pesticidas foi oficialmente abolido
As “Disposições Diversas” padronizam as regras de concorrência justa dos portos de livre comércio, alteram o sistema original de gestão de pesticidas, controlam o comportamento comercial ilegal desde a origem e garantem a participação justa dos participantes do mercado de pesticidas na competição.
A primeira é a abolição do sistema de franquias de atacado de pesticidas, a eliminação da distinção entre as operações de atacado e varejo de pesticidas e a redução do preço do uso de pesticidas. Consequentemente, as empresas de atacado e varejo de pesticidas não serão mais definidas por licitação, de modo a reduzir os custos operacionais dos pesticidas.
A segunda é implementar um sistema de gestão vinculado à licença nacional de negócios de pesticidas, e os operadores qualificados de pesticidas podem solicitar diretamente aos departamentos agrícolas e rurais competentes dos governos populares das cidades, condados e condados autônomos onde suas operações estão localizadas as licenças de negócios de pesticidas.
De fato, já em 1997, a província de Hainan foi a primeira do país a implementar o sistema de licenciamento de pesticidas e abrir o mercado de pesticidas, e em 2005, foram emitidos os “Diversos Regulamentos sobre a Gestão de Pesticidas na Zona Econômica Especial de Hainan”, que fixaram essa reforma na forma de regulamentos.
Em julho de 2010, a Assembleia Popular da Província de Hainan promulgou o recém-revisado "Regulamento de Diversos Regulamentos sobre a Gestão de Pesticidas na Zona Econômica Especial de Hainan", estabelecendo o sistema de franquia de pesticidas no atacado na província de Hainan. Em abril de 2011, o governo da província de Hainan emitiu as "Medidas para a Administração do Licenciamento de Negócios de Atacado e Varejo de Pesticidas na Província de Hainan", que estipulam que, até 2013, haverá apenas 2 a 3 empresas de atacado de pesticidas na província de Hainan, cada uma com um capital social superior a 100 milhões de yuans. A província possui 18 centros de distribuição regionais em cidades e condados. Existem cerca de 205 empresas de varejo, em princípio uma em cada município, com um capital social não inferior a 1 milhão de yuans, e as cidades e condados podem fazer os ajustes apropriados de acordo com a situação real do desenvolvimento agrícola, o layout das fazendas estatais e as condições de tráfego. Em 2012, Hainan emitiu o primeiro lote de licenças de varejo de pesticidas, o que marca um progresso significativo na reforma do sistema de gestão de pesticidas em Hainan, e significa que os fabricantes só podem vender produtos pesticidas em Hainan por meio da cooperação com atacadistas convidados a licitar pelo governo.
As "Disposições Diversas" otimizam o mecanismo de gestão de pesticidas, eliminam o sistema de franquia de atacado de pesticidas, eliminam a distinção entre as operações de atacado e varejo de pesticidas, reduzem o preço do uso de pesticidas e, consequentemente, deixam de determinar a forma como as empresas de atacado e varejo de pesticidas são licitadas, reduzindo assim o custo da gestão de pesticidas. Com a implementação do sistema nacional de gestão de licenças para o comércio de pesticidas, os operadores qualificados de pesticidas podem solicitar diretamente licenças para o comércio de pesticidas aos governos municipais, distritais, distritais autônomos responsáveis pela agricultura e às autoridades rurais.
A equipe do escritório relevante do Departamento Provincial de Agricultura e Assuntos Rurais de Hainan disse: Isso significa que a política de pesticidas em Hainan estará de acordo com o padrão nacional, não há mais diferença entre atacado e varejo, e não há necessidade de rotulagem; A abolição do sistema de franquia de atacado de pesticidas significa que os produtos pesticidas têm mais liberdade para entrar na ilha, desde que os produtos e o processo estejam em conformidade, não há necessidade de registrar e aprovar a ilha.
Em 25 de março, o Governo Popular da Província de Hainan decidiu abolir as “Medidas de Gestão de Licenciamento de Negócios de Atacado e Varejo de Pesticidas da Zona Econômica Especial de Hainan” (Qiongfu [2017] No. 25), o que significa que, no futuro, as empresas do continente podem cooperar formalmente com as empresas da ilha de acordo com os regulamentos, e os fabricantes e operadores de pesticidas terão mais opções.
De acordo com fontes do setor, após o cancelamento oficial do sistema de franquia de atacado de pesticidas, haverá mais empresas entrando em Hainan, os preços dos produtos correspondentes serão reduzidos e mais opções serão boas para os produtores de frutas e vegetais de Hainan.
Biopesticidas são promissores
O Artigo 4º das Disposições estabelece que os governos populares, em nível de condado ou superior, devem, de acordo com as disposições pertinentes, conceder incentivos e subsídios àqueles que utilizam pesticidas seguros e eficientes ou adotam tecnologias biológicas, físicas e outras para prevenir e controlar doenças e pragas. Incentivar produtores e operadores de pesticidas, instituições de pesquisa científica agrícola, faculdades e universidades profissionais, organizações especializadas em controle de doenças e pragas, associações profissionais e técnicas agrícolas e outras organizações sociais a fornecer treinamento técnico, orientação e serviços aos usuários de pesticidas.
Isso significa que os biopesticidas são promissores no mercado de Hainan.
Atualmente, os biopesticidas são usados principalmente em culturas comerciais representadas por frutas e vegetais, e Hainan é uma grande província com ricos recursos de culturas de frutas e vegetais na China.
De acordo com o Boletim Estatístico de Desenvolvimento Econômico e Social Nacional da Província de Hainan em 2023, em 2022, a área de colheita de vegetais (incluindo melões vegetais) na Província de Hainan será de 4,017 milhões de mu, e a produção será de 6,0543 milhões de toneladas; A área de colheita de frutas foi de 3,2630 milhões de mu, e a produção foi de 5,6347 milhões de toneladas.
Nos últimos anos, os danos causados por insetos resistentes, como tripes, pulgões, cochonilhas e mosca-branca, têm aumentado ano a ano, e a situação de controle é grave. Com o objetivo de reduzir a aplicação de pesticidas, aumentar a eficiência e o desenvolvimento da agricultura verde, Hainan vem implementando o conceito de "prevenção e controle verdes". Por meio da combinação de biopesticidas e pesticidas químicos de alta eficiência e baixa toxicidade, Hainan integrou métodos de prevenção e controle de tecnologias físicas de controle de doenças e pragas, tecnologia de imunidade induzida por plantas, tecnologia de controle de biopesticidas e tecnologia de controle de pesticidas de alta eficiência e baixa toxicidade. Isso pode prolongar efetivamente o tempo de prevenção e controle e reduzir a frequência de aplicação, de modo a atingir o objetivo de reduzir a quantidade de pesticidas químicos e melhorar a qualidade das colheitas.
Por exemplo, no controle de tripes resistentes ao feijão-caupi, o departamento de pesticidas de Hainan recomenda que os agricultores usem 1.000 vezes o líquido Metaria anisopliae mais 5,7% de sal Metaria 2.000 vezes o líquido, além do inseticida, e aumentem o ovicida, o controle de adultos e ovos ao mesmo tempo, para prolongar o efeito do controle e economizar a frequência de aplicação.
Pode-se prever que os biopesticidas tenham amplas perspectivas de promoção e aplicação no mercado de frutas e vegetais de Hainan.
A produção e o uso de pesticidas proibidos serão supervisionados de forma mais rigorosa
Devido a problemas regionais, as restrições a pesticidas em Hainan sempre foram mais rigorosas do que as do continente. Em 4 de março de 2021, o Departamento Provincial de Agricultura e Assuntos Rurais de Hainan publicou a "Lista de Produção, Transporte, Armazenamento, Venda e Uso Proibidos de Pesticidas na Zona Econômica Especial de Hainan" (versão revisada em 2021). O anúncio listou 73 pesticidas proibidos, sete a mais do que a lista de pesticidas proibidos formulada pelo Ministério da Agricultura e Assuntos Rurais. Entre eles, a venda e o uso de fenvalerato, butiril hidrazina (bijo), clorpirifós, triazofos e flufenamida são totalmente proibidos.
O Artigo 3º das Disposições estipula que a produção, o transporte, o armazenamento, a operação e o uso de pesticidas que contenham ingredientes altamente tóxicos ou altamente tóxicos são proibidos na Zona Econômica Especial de Hainan. Quando for realmente necessário produzir ou usar pesticidas que contenham ingredientes altamente tóxicos ou altamente tóxicos devido a necessidades especiais, a aprovação deverá ser obtida junto ao departamento competente de agricultura e assuntos rurais do governo popular da província; quando a aprovação for obtida junto ao departamento competente de agricultura e assuntos rurais do Conselho de Estado, de acordo com a lei, as disposições da mesma deverão ser seguidas. O departamento competente de agricultura e assuntos rurais do governo popular da província deverá publicar, imprimir e distribuir ao público o catálogo de variedades de pesticidas e o âmbito de aplicação dos quais a produção, operação e uso de pesticidas são promovidos, restringidos e proibidos pelo Estado e pelas zonas econômicas especiais, e afixá-lo nos locais de operação de pesticidas e nos escritórios do Comitê Popular da Aldeia (residente). Ou seja, nesta parte da lista de usos proibidos, ainda está sujeito à Zona Especial de Hainan.
Não existe liberdade absoluta, o sistema de compras de pesticidas online é mais sólido
A abolição do sistema de franquia de atacado de pesticidas significa que as vendas e a gestão de pesticidas na ilha são livres, mas liberdade não é liberdade absoluta.
O Artigo 8 das "Disposições Diversas" aprimora ainda mais o sistema de gestão de medicamentos, a fim de se adaptar à nova situação, aos novos formatos e às novas exigências no campo da circulação de pesticidas. Em primeiro lugar, a implementação do livro-razão eletrônico. Os produtores e operadores de pesticidas devem estabelecer um livro-razão eletrônico por meio da plataforma de gerenciamento de informações sobre pesticidas, registrando de forma completa e verdadeira as informações de compra e venda de pesticidas, a fim de garantir que a origem e o destino dos pesticidas possam ser rastreados. Em segundo lugar, o estabelecimento e o aprimoramento do sistema de compra e venda online de pesticidas devem ser esclarecidos, e as vendas online de pesticidas devem estar em conformidade com as disposições relevantes de gestão de pesticidas. Em terceiro lugar, o esclarecimento do departamento de revisão da publicidade de pesticidas, estipulando que a publicidade de pesticidas deve ser revisada pelas autoridades agrícolas e rurais municipais, distritais e autônomas antes da divulgação, e não deve ser divulgada sem revisão.
E-commerce de agrotóxicos abre novo padrão
Antes da divulgação das “Certas Disposições”, todos os produtos pesticidas que entram em Hainan não podem ser comercializados no atacado, e o comércio eletrônico de pesticidas não pode ser mencionado.
No entanto, o Artigo 10 das "Disposições Diversas" estabelece que aqueles que exercem atividades comerciais relacionadas a pesticidas por meio da internet e outras redes de informação devem obter licenças comerciais para o uso de pesticidas de acordo com a lei e continuar a divulgar suas licenças comerciais, licenças comerciais para o uso de pesticidas e outras informações relevantes relacionadas às operações comerciais em local de destaque na página inicial de seus sites ou na página principal de suas atividades comerciais. Essas informações devem ser atualizadas oportunamente.
Isso também significa que o comércio eletrônico de pesticidas, que era estritamente proibido, foi liberado e poderá entrar no mercado de Hainan após 1º de outubro de 2023. No entanto, vale ressaltar que as "Disposições Diversas" exigem que as unidades e indivíduos que compram pesticidas pela internet forneçam informações de compra verdadeiras e eficazes. No entanto, isso não importa, pois, atualmente, ambos os lados da transação da plataforma de comércio eletrônico em questão são registrados com nome real ou com registro.
Os fornecedores agrícolas devem fazer um bom trabalho na transformação tecnológica
Após a implementação das "Disposições Certas" em 1º de outubro de 2023, o mercado de pesticidas em Hainan implementou um sistema de gestão vinculado à licença nacional para o comércio de pesticidas, ou seja, um mercado unificado. Juntamente com a revogação oficial das "Medidas de Gestão para o Licenciamento de Comércio Atacadista e Varejista de Pesticidas na Zona Econômica Especial de Hainan", significa que, sob o grande mercado unificado, o preço dos pesticidas em Hainan será mais determinado pelo mercado.
Sem dúvida, com o avanço da mudança, a reorganização do mercado de pesticidas em Hainan continuará a acelerar e cair no volume interno: canais de volume, preços de volume, serviços de volume.
Especialistas do setor disseram que, após a quebra do padrão de monopólio de "8 pessoas", o número de atacadistas e varejistas de pesticidas em Hainan aumentará gradualmente, as fontes de compra se tornarão cada vez mais diversificadas e o custo de compra diminuirá consequentemente; o número de produtos e especificações dos produtos também aumentará significativamente, e o espaço de escolha para pequenos e médios atacadistas, varejistas e agricultores comprarem pesticidas aumentará, e o custo dos medicamentos para os agricultores diminuirá consequentemente. A competição entre agentes se intensifica, enfrentando eliminação ou reorganização; os canais de vendas agrícolas serão mais curtos, os fabricantes podem alcançar diretamente os terminais/agricultores além do revendedor; é claro que a competição de mercado será ainda mais acirrada, a guerra de preços será mais intensa. Especialmente para distribuidores e varejistas em Hainan, a competitividade central deve mudar dos recursos do produto para a direção dos serviços técnicos, da venda de produtos na loja para a venda de tecnologia e serviços em campo, e é uma tendência inevitável se transformar em um provedor de serviços técnicos.
Horário da publicação: 22/04/2024